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党代会的基本知识

作者:      来源:      时间:2014-12-01 16:24:48      点击:806 次

一、高等学校党的委员会的设置

     《高等学校基层组织工作条例》第四条第一款规定:“高等学校党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生,每届任期5年。党的委员会对党员大会或党员代表大会负责并报告工作”。

     党的委员会制度是保证实现党的领导的重要组织制度。高等学校党的委员会是党的基层委员会,由党员大会或代表大会选举产生。高等学校党的委员会书记、副书记,由上届委员会提出候选人,报上级党组织审查同意后,在委员会全体会议上进行选举产生。党的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前选举,应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。

 

二、高等学校党的委员会的任期

     党的委员会的任期是党的各级委员会行使职权的期限。根据《中国共产党章程》规定,党的基层委员会每届任期为3年至5年。在实际工作中,很多高等学校从学校工作的整体性和连续性出发提出党的委员会的任期应与行政班子的任期一致。中央组织部、教育部在《部分高等学校领导干部职务任期办法(试行)》(中组发17号文件)中已对部分高等学校领导干部职务任期作了5年的相应规定。对此,《高等学校基层组织工作条例》将高等学校党的委员会的任期同意规定为5年。

 

三、高等学校党员大会和党员代表大会

    《高等学校基层组织工作条例》规定:高等学校党的委员会和纪律检查委员会以及院(系)级各类党的委员会和党支部委员会,均应按照相应任期由党员大会或党员代表大会选举产生。高等学校党员大会或党员代表大会制度是党的基层组织一项重要的组织制度,是高等学校党委发挥领导核心作用的重要渠道,是保证党内政治生活正常化的基本要求,是尊重党员主体地位的具体体现和实现党内民主的重要形式。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定:“党员人数在500以上或所辖党组织驻地分散的,经上级党组织批准,可以召开党员代表大会进行选举。”随着高等教育的发展和高等学校规模的扩大,绝大多数高等学校党员人数超过500人,也有相当一部分高等学校内设学院或其他二级单位党员人数超过500人,可以召开党员代表大会。

     召开党员大会或党员代表大会进行换届选举是高等学校政治生活中的一件大事,任务重、要求高。上级党组织和高等学校党委必须高度重视,切实加强领导,精心组织,周密安排,成立专门班子,严谨细致地做好各项筹备工作。党员大会或党员代表大会召开前,要积极做好宣传教育动员工作,使学校各级党组织、广大党员干部和师生员工明确召开党员大会或党员代表大会的意义和要求,积极参与各项工作。要加强调查研究,广泛征求各级党组织、广大党员和党外同志的意见,认真做好校党委、纪委工作报告的起草工作,提高工作报告的水平。要配合上级党组织,做好党委委员、纪委委员和领导班子成员候选人的推荐考察工作。要按照有关规定,认真对党费收缴、使用和管理情况进行审查,写出审查报告,向党员大会或党员代表大会报告。

     召开党员大会或党员代表大会,要全面总结上届党员大会或党员代表大会以来的工作,研究确定当前和今后一个时期的奋斗目标和主要任务,严格选举程序,选举产生新一届党委和纪委领导班子。通过召开党员大会或党员代表大会,使学校各级党组织和广大党员进一步统一思想,明确任务,振奋精神,团结带领全体师生员工,同心同德,开拓前进,为实现党员大会或党员代表大会提出的各项任务而努力奋斗,推动学校各项事业迈上新的台阶,实现又好又快发展。

    高等学校党委要指导和督促所属基层党组织按期召开党员大会或党员代表大会,完成换届选举工作。

 

四、高等学校党员代表大会代表的选举

     召开党员代表大会,还要做好党员代表的选举工作。党员代表大会的代表要有先进性、广泛性和代表性,应能反映本选举单位的意见,体现党员的意志。代表的名额一般为100名至200名,最多不超过300名。具体名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务,有利于讨论决定问题的原则确定,报上级党组织批准。代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。代表候选人数应多于应选人数的20%。代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名,根据多数人的意见确定提交党员大会或党员代表大会进行选举。上届党的委员会成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的,应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的,应责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表,获得正式代表资格。

 

五、高等学校党的委员会的选举

    党的基层组织设立的委员会委员候选人,按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。委员候选人的差额为应选人数的20%。党的总支部委员会、支部委员会委员候选人,由上届委员会根据多数党员的意见确定,在党员大会上进行选举。党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人,报上级党组织审查同意后,提交党员大会进行选举;召开党员代表大会的,提请大会主席团讨论通过,由大会主席团提交各代表团(组)酝酿讨论,根据多数代表的意见确定候选人,提交党员代表大会进行选举。委员会委员在任期内出缺,应召开党员大会或党员代表大会补选。上级党的组织认为有必要时,可以调动或者指派下级党组织的负责人。

    党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生,由上届委员会提出候选人,报上级党组织审查同意后,在委员会全体会议上进行选举。不设委员会的党支部书记、副书记的产生,由全体党员充分酝酿,提出候选人,报上级党组织审查同意后,在党员大会上进行选举。经批准设立常务委员会的党的基层委员会的常委候选人,由上届委员会按照比应选人数多一至二人的差额提出,报上级党组织审查同意后,在委员会全体会议上进行选举。选出的委员,报上级党组织备案;常委、书记、副书记,报上级党组织批准。纪律检查委员会选出的书记、副书记,经同级党的委员会通过后,报上级党组织批准。

 

六、高等学校党代表大会代表任期制

    《高等学校基层组织工作条例》根据党章有关内容,明确规定“党员代表大会代表实行任期制“。党的代表大会制度是党的一项带有根本性的组织制度,是党的组织制度的重要组成部分,党代表大会代表是各级党代表大会活动的主体。2008年5月中央印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》,建立了党代表大会任期制的基本制度。党代表任期制是指党员代表大会代表在党员代表大会召开和闭会期间,依照党内制度规定享有代表资格,行使代表权利,履行代表职责,发挥代表作用的制度。党代表任期制是党内民主的一种形式。实行党代表任期制是在党代会闭会期间更加充分地发挥代表作用的重要途径,有助于发展党内民主,实现和保障党员民主权利,有助于调动代表参与党内事务的积极性和主动性,确立党代会的权威,发挥党代会和党代表的作用,增强党的创新活力,有助于扩大党内民主,提高党委决策的民主化、科学化水平。

     在高等学校建立和完善党员代表大会代表任期制,是发挥党代表作用、加强高等学校党内民主政治制度建设的重要探索,是提高党在高等学校执政能力的重要实践,也是坚持和健全高等学校民主集中制原则的重要举措。《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》明确了党代表大会代表的义务、权利和职责、开展工作的方式、履行职责的保障措施,也对党代表大会代表资格的终止和停止做出了规定。高等学校应按照《中国共产党章程》和《高等学校基层组织工作条例》的规定,落实和完善党员代表大会代表任期制,建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法,做好代表联络工作,保障代表充分行使各项权利,充分反映党员意见和建议。

 

七、高等学校党的委员会的职责

   《高等学校基层组织工作条例》第十条规定:“高等学校党的委员会按照党委领导下的校长负责制,发挥领导核心作用。”这是依据党章、《中国人民共和国高等教育法》对高等学校党委领导核心作用的明确规定。高等学校党委要坚持和完善党委领导下的校长负责制,把全面贯彻党的教育方针、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终,发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。《高等学校基层组织工作条例》明确规定了高等学校党委八项主要职责。

 

八、高等学校党的纪律检查委员会的设置

    《高等学校基层组织工作条例》第十四条规定:“高等学校设立党的基层纪律检查委员会(以下简称党的纪律检查委员会)。党的纪律检查委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。”这是关于高等学校党的纪律检查委员会设置和产生方式的规定。

    党的纪律检查委员会是维护和执行党的纪律的检查机关,是党内监督的专门机关。高等学校纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下进行工作,以同级党委领导为主。高等学校纪委由党员大会或党员代表大会与高等学校党委同时选举产生,向党员大会或党员代表大会负责并报告工作,每届任期与同级党委相同。高等学校纪委换届时,纪委组成人员候选人应在征求上级党组织的意见后,报上级组织审批。纪委的书记、副书记由全体会议选举产生,并由学校党委通过后,报上级党组织批准。在特殊的情况下,可由上级党组织任命组成学校临时纪委,在适当的时候,再召开党员大会或党员代表大会选举正式纪委。高等学校纪委成员的名额,由上一级党组织从高等学校实际出发,根据工作需要确定,力求精干。高等学校纪委设书记1人,副书记1-2人。纪委书记一般应由学校党委副书记担任,并以主要精力从事纪检工作。纪委书记根据需要可参加学校校长办公会或校务会议,主持日常工作的纪委副书记可列席学校党委常委会(或党委会)、民主生活会以及其他有关的会议。高等学校所属具有独立法人资格的单位设立党委,应设立相应的纪委,配备工作人员。上述单位的纪委由党员大会或党员代表大会选举产生,对党员大会或党员代表大会负责并报告工作,受同级党委和学校纪委双重领导,每届任期与党委相同。高等学校直属的基层党委经上级党组织批准不设纪委的应设纪检委员;党总支、党支部应设纪检委员。




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